Análise estratégica: governança territorial para o desenvolvimento em nível provincial
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Resumo
Este artigo visa estabelecer um modelo de governança territorial para o desenvolvimento, baseado na experiência de Cienfuegos na construção de sua Estratégia Provincial de Desenvolvimento. Este modelo baseia-se no marco institucional derivado da Política de Desenvolvimento Territorial e Gestão Governamental, fundamentada na Ciência e Inovação em Cuba, e em um modelo próprio dos autores a ser implementado. O método de pesquisa-ação participativa e a validação prática foram empregados. A análise estratégica resultante, essencial para o planejamento, inclui um diagnóstico, a identificação dos principais pontos fortes e limitações do esquema de planejamento territorial provincial, conflitos, complementaridades interterritoriais e multiníveis e problemas estruturais. Estudos prospectivos de desenvolvimento territorial também são incluídos. O artigo conclui que os resultados obtidos com o cenário escolhido garantem a construção interativa do plano pelas partes interessadas, com base na pesquisa-ação participativa e em uma análise meticulosa utilizando dinâmica de sistemas e prospecção estratégica. Isso permite a estruturação de uma visão de desenvolvimento para esta região do país que pode ser adaptada a outros contextos territoriais em Cuba. A estratégia de desenvolvimento da província deve priorizar a colaboração intergovernamental para fortalecer as forças produtivas locais e fomentar complementaridades interterritoriais e multiníveis.
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